交通运输部召开2015年度第二次新闻发布会2015年4月21日星期二

　　交通运输部新闻办于4月16日举行2015年度第二次例行新闻发布会，通报一季度交通运输经济运行情况，以及2015年水通安全知识进校园活动等相关内容。图为新闻发布会现场。

　　交通运输部新闻办于2015年4月16日（星期四）上午10时，在交通运输部新闻发布厅召开2015年度第二次例行新闻发布会，通报2015年一季度交通运输经济运行情况、2015年水通安全知识进校园活动等相关情况。

　　交通运输部新闻发言人徐成光：女士们，先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎各位参加今天的例行新闻发布会。我先通报两个方面的情况，然后再回答大家的提问。

　　首先，我向大家通报一下2015年第一季度交通运输经济运行情况。

　　今年以来，国民经济增长稳中趋缓，经济下行压力持续加大。交通运输积极适应经济发展新常态，努力当好发展的先行官，着力服务国民经济和社会发展大局，为保持经济运行在合理区间作出积极的贡献。

　　从交通运输一季度运行情况看，交通投资在高平台上快速增长，客运低速增长，货运增速放缓，行业经济运行走势总体平稳，与宏观经济基本吻合。我介绍几组具体数据来作具体说明：

　　第一，从固定资产投资完成情况看，交通固定资产投资快速增长，投资结构进一步优化。一季度，铁公水完成固定资产投资亿元，同比增长15.2%，增速较去年同期加快3.8个百分点。其中铁（含基本建设、更新和机车车辆购置）完成投资826亿元，增长15.8%；公建设完成投资2109亿元，增长14.5%；水运建设完成投资244亿元，增长14.8%。

　　值得一提的是，投资结构进一步优化。西部地区投资规模和增速继续保持领先，东、中、西部地区分别完成公水固定资产投资742亿元、537亿元和1101亿元，同比分别增长8.0%、12.7%和21.5%。普通公继续保持较快增长，普通国省道、农村公分别完成投资648亿元和344亿元，分别增长13.1%和29.9%；高速公完成投资1117亿元、增长11.2%。

　　第二，从客运方面看，总量低速增长，出行结构继续调整。一季度铁公水完成客运量55.6亿人，同比增长0.9%，增速较去年同期放缓0.6个百分点。其中铁旅客发送量增长8.8%，较去年同期加快2.8个百分点；公客运量受高铁和私家车分流影响下降0.1%；水客运量增长6.3%。

　　从居民出行结构分析，出现三个积极变化：一是出行方式出现积极变化，旅客更多地选择便捷、舒适、高效的出行方式，一季度，高铁、动车旅客发送量分别增长37.8%和29.2%，明显高于普通列车的客运量增速；二是出行工具出现积极变化，随着私家车日益普及，自驾出行明显增多。这一点，从高速公的车流量变化可以得到佐证。1至2月，部分省份高速公7座及以下客车流量同比增长17.0%，7座以上客车流量则下降了6.9%；三是出行目的地出现积极变化，出境游客流迅猛增长，今年前两个月民航国际航线旅客运输量增速高出国内航线26.4个百分点。

　　第三，从货运方面看，货运增速有所放缓，不同方式表现各异。今年一季度，铁公水完成货运量94.4亿吨，同比增长4.5%，增速较去年同期放缓2.8个百分点；规模以上港口完成货物吞吐量27.1亿吨，同比增长2.2%，增速较去年同期放缓3.5个百分点。整个水运输呈现内河好于沿海、内贸好于外贸、集装箱好于散货的特点，内河、沿海港口吞吐量分别增长4.7%和1.2%；内、外贸吞吐量分别增长3.6%和下降0.6%；集装箱吞吐量增长7.3%，较去年同期加快1.5个百分点。前两个月，国际航线集装箱吞吐量增长10.8%，受一带一战略以及东盟自贸区推进等影响，东盟、中东、非洲航线分别增长18.9%、24.3%和40.1%。

　　不同的货运方式表现各异，主要体现在：铁货运降幅扩大，货物发送量同比下降9.6%，降幅较去年同期扩大6.1个百分点；公货运需求仍比较旺盛，公货运量增长6.4%；水货运稳中趋缓，水货运量增长5.2%，较去年同期放缓2.8个百分点。

　　从货运价格来开，波罗的海干散货综合运价指数（BDI）延续下行态势，其中2月18日跌至509点，创历史新低，一季度均值为614点，同比、环比分别下跌55.2%和45.4%。得益于短期贸易带动，一季度我国出口集装箱运价指数（I）均值较去年四季度上涨1.9%。公运价自去年三季度以来，也始终低位徘徊，一季度物流价格指数同比、环比分别下跌5.3%和0.6%。

　　第四，交通运输新兴业态蓬勃发展，运输服务水平不断提升。借助互联网平台，一些企业提供打车、专车服务，满足了高品质、多样化、差异性的出行需求。在电子商务快速发展的带动下，快递业继续保持高速增长，一季度完成快递业务量38.2亿件，同比增长46.8%，快递业务收入569.4亿元，同比增长37.7%。

　　当前，面对世界经济复苏乏力和复杂严峻的国内外，在昨家统计局发布的一季度国民经济运行情况发布会上，发言人指出，我国一季度国内生产总值同比增长7%。总体看，尽管经济增速有所放缓，但国民经济运行总体平稳。基于这种宏观，交通基础设施建设仍然是实现经济稳增长目标的重要推动力量。我们预计，今年上半年铁、公、水固定资产投资仍将保持较快增长，增长约在8%左右。同时，客运量将延续低位，铁货运仍将低迷，公货运将保持增长，港口货物吞吐量将稳步增长。综合分析国内外经济形势和各方面因素，特别是随着一带一、京津冀协同发展、长江经济带等国家三大战略的推进实施，我们预计，今年全年交通运输经济运行有望保持基本平稳。

　　这是我通报的第一个方面的情况。

　　接下来，我向大家通报2015年水通安全知识进校园活动开展的有关情况。

　　大家平时对道的关注度较高。其实，水通安全也同样重要。随着天气转暖，在一些河流、水库和沿海等水域，室外游泳和水上旅游会增多。每年夏秋两季，会经常出现一些中小学生溺水事件。因此，在中小学生中普及水上安全知识就显得尤为必要。

　　基于这种认识，交通运输部、教育部联合开展的2015年水通安全知识进校园活动已于3月底启动，将持续到今年10月份。各地海事和教育部门将组织开展水上安全伴我成长等形式多样的活动，通过进校园、进社区、进海事以及各种体验式、互动式的宣讲活动，进一步提高中小学生水上安全的基本常识和应对能力，教孩子们如何识别水域、如何提高水上安全防范意识等等。

　　这项活动实际上从2013年就开始了，通过教育一个孩子，带动一个家庭，辐射一个社区，进而影响全社会。两年多来，这项活动取得了可喜的成效，受到家长和孩子们的欢迎，也得到了公益团体、新闻的关注和支持，受到影响的人群不断扩大。比如，广西在全区涉水、临河的149所中小学校及幼儿园开展了进校园活动；湖北武汉的公益救援中心为中小学老师提供免费水上救援培训；山东的一些公益团体和个人主动捐赠救生衣、救生圈；宁波海事局联合当地教育部门尝试建立安全教育点。

　　十年树木，百年树人。安全教育从娃娃抓起，对国民素质提升影响深远。通过水通安全知识进校园活动，宣贯一项救助技能、一个安全细节，在未来可能对孩子自救和救助他人带来更多的希望和可能。希望朋友们多做一些这方面的宣传，多关注孩子们水上出行安全，让我们共同努力，不断提升全社会的水通安全意识。

　　我通报的两方面情况就是这些。

　　下面，我回答朋友们感兴趣的话题。按照既往的惯例，还是请提问的记者朋友先通报您所在的，每人提问一个问题，以便给更多的有提问的机会。

　　澎湃新闻记者提问：这段时间出租车，专车、拼车平台备受关注，请问发言人对此如何评价？我听说交通运输部将要出台指导意见，请问什么时候能出来？

　　徐成光：谢谢你的提问。我想其他朋友和澎湃新闻记者一样，都非常关注出租车的和发展问题。这项涉及到乘客、驾驶员、公司以及移动互联网平台等多个主体，同时还需要统筹考虑不同城市的发展阶段、出行的需求，以及城市治理等方面的需要，正确处理市场机制的决定性作用和有效监管的关系问题。我部对这项高度重视，专门成立了工作小组，已经去十几个城市进行了广泛的调研，并且翻译收集了国内外大量的资料。目前我可以给界的朋友说，我们已经形成了的指导意见，正在征求相关部门和各方面的意见，一旦各方面的意见收集整理完毕以后，我们将会适时征求社会的意见，以便达成最大的共识。

　　现在我们的出租车大都是以巡游的方式为主，当前涌现的专车服务的新模式，对于满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求我们认为是具有积极作用的。但是同时我们也要看到，这种专车服务存在着私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和权益如何得到有效的法律保障等问题，以及如何营造一个公平竞争的市场等方面的问题。

　　在前几次的新闻发布会上我都给大家说过，我们对这方面基本的态度就是，按照以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理的原则，鼓励移动互联网和运输行业融合创新，鼓励在创新的平台上打造大众创业、万众创新的新平台，在市场上能够开拓细分市场，建立多层次、个性化的服务体系，实行错位服务。

　　我们相信，随着出租车的进展，大家关注的问题将在不久的将得到回应。

　　记者提问：最近“一带一”已经成为大家讨论的一个核心话题，交通运输部在“一带一”的推进交通互联互通的方面有没有一些什么新的举措？目前都有哪些情况？

　　徐成光：谢谢你的提问。推进一带一建设，是、国务院统筹国际国内大局做出的重大战略决策。在今年3月28日由国务院授权，国家发展委、、商务部联合发布的《推动共建丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的愿景与行动》方案，在这个文件中把设施互联互通作为合作的五大重点领域之一，可以说，交通运输承载着与沿线60多个国家构建基础设施互联互通的重要。

　　目前，我们主要是从三个方面开展工作：

　　一是通过规划对接，共同推进国际通道建设。目前我部正在组织制定综合交通运输十三五发展规划，在制定这个规划的过程当中，将充分考虑愿景中提到的大通道与周边国家陆陆交通基础设施规划的有效对接，优化网络布局和结构，提高基础设施的联通性和运输服务保障水平。

　　二是抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，逐步形成内畅外联的国际运输大通道。按照优先打通缺失段、畅通瓶颈段的思，重点推进渝新欧、汉新欧、义新欧等中欧铁国际运输通道建设，加快推进中缅、中老泰、中越、中蒙俄等国际道运输通道建设和陆水联运通道建设，会同沿线国家，集中力量确定优先领域和重点项目，推进铁、公、水运、航空等基础设施在建项目和新建项目建设。

　　三是大力推动交通运输企业走出去，带动相关产业转型升级。过去我们交通运输企业走出去，业务领域主要集中在劳务输出和工程承包上，现在通过我国企业正在由广泛参与境外铁、公、桥梁、港口、机场等基础设施的设计、咨询、建设和运营，在向资本输出、标准化输出、技术输出、管理输出转变，进而带动交通运输行业设备、技术、标准和服务走出去。

　　交通运输部新闻办于4月16日举行2015年度第二次例行新闻发布会，通报一季度交通运输经济运行情况，以及2015年水通安全知识进校园活动等相关内容。图为经济日报记者提问。

　　经济日报记者提问：当前我国经济运行下行的压力还相对较大，交通运输在稳增长中发挥着非常重要的作用，想请您介绍一下今年交通运输在稳增长、拉动经济发展等方面将会实施哪些措施，具体有哪些做法？

　　徐成光：谢谢你的提问。李克强总理在今年《工作报告》中指出，交通要真正成为发展的先行官。先行官意味着什么呢，我理解，交通运输在稳增长中肩负着光荣的，先行官意味着必须当好开先锋，承担更大的责任。据统计，2014年铁、公、水完成的总投资2.5万亿元左右，今年铁、公、水的投资规模在去年基础上仍将保持一定幅度的增长。可以说，交通基础设施建设对于稳增长有重要的拉动作用。

　　今年在交通运输基础设施建设方面我们有两大领域。

　　一是传统的投资重点，主要是继续推动部铁和公、内河航道等重大交通项目建设，力争铁投资保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。同时还要抓好国家高速公网中的断头和剩余段及港珠澳大桥等重大项目建设，加快普通干线公瓶颈段扩容。以西部地区和集中连片特困地区建制村通沥青（水泥）为重点，以四好农村公建设为抓手，加大危桥建设，组织实施好全生命防护工程。这是传统领域的投资。

　　二是新兴的投资重点，这主要体现在服务国家三大战略上，率先启动一批重大项目和重大工程。在一带一建设上，我刚刚回答央视记者提到，加快推进与周边国家交通基础设施的互联互通，加强重要国际海运通道保障能力建设，加强新亚欧桥、陆海口岸支点建设。在京津冀交通一体化建设方面，重点推进首都新机场、城际铁和京台、京秦高速以及港口集疏运通道等重点项目建设。在长江经济带建设上，围绕打造长江综合立体交通走廊，以南京以下12.5米深水航道二期和长江中游航道重点航段整治等工程为重点，建设通江达海、干支衔接、网络畅通的航道网，加快形成一江两横五纵的交通运输体系。

　　说到的这些项目建设，资金保障是重点，也是难点。在资金的筹措上，我们按照国家全面深化财税体制的部署要求，结合交通运输现阶段的特征，全面做好交通投融资工作。主要包括三个方面：

　　一是继续保重点、保急需的原则，将中央交通专项资金优先投向上述重点领域和重点项目。

　　第二个方面，积极争取地方进一步加大财政资金投入，将地方债券优先用于普通公和收费公发展，并协调金融机构进一步加大对交通建设的支持力度。

　　第三个方面，结合交通建设项目的规律和特点，探索行之有效的公建设PPP模式，吸引更多的社会资本投资交通基础设施建设。

　　科技日报记者提问：现在“互联网+”已经成为一种发展趋势，我想请问交通运输部对“互联网+交通”有什么样的工作设想？针对这个设想又有怎样的具体措施来实现？

　　徐成光：谢谢你的提问。最近互联网+成为社会各方面关注的热点话题，我们理解的互联网+交通就是指借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和，将互联网产业与传统交通运输业进行有效渗透与融合，形成具有线上资源合理分配，线下高效优质运行的新业态和新模式，满足更便捷出行、更人性服务和行业更科学决策的需求，加快推进交通运输由传统产业向现代服务业转型升级。其实，互联网+交通已经在我们交通运输领域产生了化学效应，比方说，大家经常使用的打车软件、网上购买火车和飞机票、出行系统等等。

　　目前，按照中央和国家的部署，交通运输部加入了互联网+行动计划编制工作组，积极参与了大数据、云计算等相关重要政策意见的制定工作。从我们自身的工作安排部署情况来看，今年是重点做好四个方面的工作：

　　一是推进政企合作模式的综合交通出行信息服务科技示范工作。这项工作主要就是促进出行服务信息的相互与共享，借助互联网平台，为社会提供更丰富、更权威、更高品质的出行信息服务。目前，这项工作在我们国内已经有10余个省份和地区参与到了我们安排的科技示范工程项目当中，大家如果留意的话，在江苏、重庆、四川等省市，这项工作已经取得了一定的成效。

　　二是积极用好大数据技术来支撑交通运输行业科学决策。目前我们正在推进开展行业信息资源整合，同时也与互联网企业开展合作，利用定位大数据和智能化分析技术，开展了春运黄金周期间的全国人口迁徙量、出行距离特征、热点出行线等方面的分析工作，以便为我们的科学决策提供技术支撑。下一步，在这个方面我们仍然要继续推进交通运输领域大数据应用，在更好服务于社会的同时，也在提升行业管理的精细化程度和智能化水平，促进智慧交通的发展。

　　三是在交通运输领域有序推进国家物联网的应用示范工作。在城市智能交通、内河航道网、集装箱铁水联运、远洋运输等领域，推进开展了国家物联网应用示范工作，目前这项工作已经在公交优先保障、船舶便捷过闸、跨运输方式和跨地域信息互通等方面取得了积极成效。

　　四是大众创业、万众创新的互联网+交通新模式发展。鼓励社会各类主体开展基于互联网的创新应用，促进各类技术与业态的突破发展。

　　这是我们关于互联网+这方面工作安排的四个部署。

　　第一财经日报记者提问：今年《工作报告》提出推广新能源车，治理尾气污染，国务院也出台了加快新能源车推广应用的指导意见，节能与新能源车也被列入中国制造十大重点领域之一，请问交通运输部在这方面工作有什么具体措施？

　　徐成光：谢谢您的提问。新能源汽车作为战略性新兴产业，代表了汽车产业的发展方向。交通运输行业是新能源汽车推广应用的重要领域之一，交通运输部对这项工作非常重视，在我们正在实施的《十二五发展规划》当中就已经提出，在城市公共汽车和出租车、城市物流配送车辆中试点推广应用新能源车辆。到去年年底，在全国新能源车当中的公交车大概有4万辆，出租汽车大概在6000多辆。

　　在国务院出台关于加快新能源汽车推广应用的指导意见出台后，就在上个月，交通运输部印发了加快推进新能源汽车在交通运输领域推广应用的实施意见，选择在城市公共汽车、出租汽车和城市物流配送车辆这三个重点领域进行推广。我们制定了一个目标，就是到2020年的时候，在上述三大领域应用总量能够达到30万辆，同时把新能源车拓展到汽车租赁、邮政快递等领域。

　　下一步，对新能源汽车的推广应用工作，我们主要是要加强和相关部委的沟通、协调，落实新能源汽车相关税费优惠政策，完善配套充换电设施建设，提高车辆技术性能。同时，我们也借助界的朋友表明态度，我们鼓励和支持社会资本进入交通运输行业，来从事新能源汽车的充换电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务。我们相信在国务院的政策指导下，通过各个方面的共同努力，新能源汽车在交通运输的应用在不久的将来会迈上一个新的台阶。

　　交通运输部新闻办于4月16日举行2015年度第二次例行新闻发布会，通报一季度交通运输经济运行情况，以及2015年水通安全知识进校园活动等相关内容。图为中国日报记者提问。

　　中国日报记者提问：上个月中央审议通过了广东、天津、福建三个自贸区的总体方案，我知道，交通运输部在上海自贸区推出了航运领域的先行先试政策，我想知道这些政策是否会在这三个新的自贸区得到推广？

　　徐成光：谢谢你的提问。为了推进上海自贸区的建设，交通运输部在扩大交通运输对外、促进贸易便利化、简政放权、体制机制创新等方面，给予了政策支持，在航运领域先后推出了放宽中外合资合作国际船舶运输企业的外资股比等六个方面的先行先试的政策。从在上海自贸区的实施情况来看，总体推进情况良好。

　　去年底我们对这一政策实施一年来的情况进行了调查，目前已经有境外的几家公司申请设立了外商独资国际船舶管理公司，有41艘符合条件的中资非船舶获得我部核准从事沿海捎带业务。在上海自贸区推行的这六项航运政策，将在广东、天津、福建的自贸区复制推广，以进一步扩大试点工作。

　　中国交通报记者提问：去年9月交通运输部联合其他部委出台了提升汽修业质量的指导意见，最近包括3.15晚会等栏目了在4S店在汽车维修上的猫腻，对此您有什么评价？对加强监管有什么具体的措施？

　　徐成光：谢谢你的提问。大家前段时间可能关注到在今年的3.15晚会上了大概是9家地方的汽车4S店在维修当中存在的小病大修、过度维修的问题，这个事件以后，我们部里高度重视，责成有关省市交通主管部门会同当地有关部门，对被的维修企业进行了认真的调查、核实和处理，并且依据有关方面的，对这9家涉事企业作出了暂停责令整改、向社会公开道歉、降低企业的质量信誉等级、处理企业的责任人等方面的处罚。

　　针对当前汽车维业当中存在的小病大修、过度维修的问题，我们分析原因主要有两个方面：

　　一是这个行业的诚信机制建设还没有完全建立起来，企业违法违规操作的成本很低。

　　二是在维修经营者和消费者之间存在着明显的信息不对称，也为一些维修经营者的欺诈行为提供了可趁之机。

　　对于这种情况我们将继续保持高压的态势，会同有关部门，严厉打击各种不诚信的维修和欺诈消费者的行为，发现一起、查处一起，对这种行为绝不姑息。

　　同时，对于汽修维修市场的秩序监管和诚信的建设，交通运输部也高度重视。去年9月，我们会同国家发改委、国家工商总局、质检总局等十个部委，联合制定了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，在这个意见当中我们提出要打造阳光维修，全面加业诚信建设，深入开展维修市场秩序整治，并且还要发挥好消费者在监督评价当中对消费市场的导向作用，建立健全汽车维修市场的质量监测体系。

　　另外，我们还在运用互联网和信息化的技术手段，建立企业服务质量的制度，用信息的公开透明和消费者的口碑来倒逼和推动汽车维修市场的诚信建设，不断提升用户的满意度。

　　今天的新闻发布会到此结束，感谢新闻记者朋友们的到来。