六审发〔2016〕7号 签发人：涂成富 关于《六安市审计局2015年工作总结》的报告 省审计厅： 现将《六安市审计局2015年工作总结》随文，请审示。 2016年1月6日 六安市审计局2015年工作总结 2015年，我市审计工作在市委、市和省审计厅的领导下，紧紧围绕“发展、、、反腐”主题主线，以实施“争先进位工程”为契机，努力实现审计工作“提面、提质、提效、提能”，推进审计工作转型升级，服务六安经济社会发展。2015年1至11月市本级共审计（调查）单位19个(不含投资审计项目)，查出主要问题金额1186486万元，出具审计报告和调查报告15份，提交审计59条，移送案件线索2起，移交涉税事项5项。完成投资审计项目365项，涉及投资资金 115.37亿元，节约投资4.53亿元，审计成效显著。 一、2015年主要工作开展情况 （一）精心谋划，着力实现审计监督全覆盖 精心谋划审计事业长远。为贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》，2015年2月，我市在全省率先出台了《六安市人民关于进一步加强审计工作的意见》（六政〔2015〕12号），从深化审计工作认识、加强审计监督、完善工作机制、强化审计整改、加大结果公开和利用、加强审计机关建设等方面提出了具体意见和要求。此外，我局推动出台了《六安市人民办公室关于进一步加强内部审计工作的意见》（六政办〔2015〕79号），修订完善了《六安市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》，着力构建国家审计主导、社会审计参与、内部审计补充的三位一体审计模式，逐步实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。各县区也结合工作实际构建了一整套审计事业发展的良性机制，为更好发挥审计在财经秩序、促进廉政建设、保障经济社会健康运行建立了制度保障。在2015年职能转变和机构“三定”实施工作中，我局内设机构由8个整合调增至10个，机构建设得到进一步加强，审计职能作用得到进一步强化。 精心谋划2015年审计项目，努力实现审计工作更贴近中心工作、贴近民生、贴近经济社会发展主题。自去年11月起，我局便启动了2015年审计项目计划谋划工作，通过征求市财经委、市意见、在局门户网站发布征求意见公告、提请市经济责任审计领导小组全体会议审议经济责任审计项目计划等方式进行审计项目计划拟定工作，召开务虚会、座谈工作思、目标、任务，在此基础上形成年度工作计划后向市、市专题汇报并得到批准执行。2015年市本级共安排了五大类38个审计项目（不包括具体投资审计项目），围绕预算执行审计、经济责任审计、投资审计和专项审计工作，重点对财政资金分配与执行、领导干部经济责任履行、重大项目投资、重点民生领域资金管理与使用等开展审计监督，在“全覆盖、促整改、助落实”上下工夫，提高审计工作成效。 （二）广泛动员，着力扩大审计工作影响 为认真落实全国、全省审计工作会议和国务院、省市廉政工作会议及市“”，总结工作，分析形势，安排部署2015年的审计工作任务及审计机关党风廉政建设工作，3月17日，市召开了全市审计暨党风廉政建设工作会议，各县区分管县区长、审计局长、纪检监察室主任、市直各部门单位负责人、财务负责人，约200人参加会议，市、市政协专委员领导出席会议。会前毕小彬市长专题听取汇报并对会议筹备工作作出，市余泳副市长亲自出席会议并对全市审计工作提出了总体部署和具体要求，极大地提升了审计工作影响。3月9日、3月26日、4月3日、11月7日，分别提请市召开了预算执行审计集中进点会、土地出让收支和耕地专项审计整改部署会、保障性安居工程审计部署会议，市毕小彬市长、付新安常务副市长、余泳副市长均出席会议并讲话，强调审计工作重要性，引导被审计单位自觉接受审计、积极配合审计，7月8日市审计局专题向毕小彬市长、付新安常务副市长、余泳副市长汇报财政预算执行审计工作，余泳副市长分别于6月、12月专门到我局调研审计工作。进一步营造审计工作良好氛围。 （三）扎实工作，着力发挥审计监督保障作用 一是以促进提高公共资金绩效为目标，扎实开展财政审计。市本级、各县区同步实施了财政同级审对市本级2014年度预算执行和其他财政收支情况进行审计，共安排了财政、地税、开发区、国土、农业、交通、卫生等共48个单位财务收支和三个专项审计（调整），涉及问题资金43亿多元。重点关注财政支持项目发展专项资金使用和实施、政策措施落实情况，促进用好增量、盘活存量，推进财政整合项目、优化分配，2015年市本级盘活存量资金11.6亿元，资金效益得到进一步发挥。7月31日，市四届常委会第十次会议听取和审议了市本级财政同级审报告并给予高度评价，市成立了以毕小彬市长为组长的整改联席会议制度，下设整改办公室和整改督查办公室，强力推进审计整改工作。10月下旬市局牵头开展了整改督查，从督查看，问题整改有成效，难点问题有突破，截止11月底，审计查出的九个方面89个问题中，33个问题已基本整改到位，45个问题正在整改，11个难点问题安排计划分步整改。此外，按照“五年论审一遍”的要求，开展了寿县2014年度财政决算审计工作。二是以促进领导干部科学履职为目标，稳步实施经济责任审计。市本级共完成霍山县县长和市国土资源局原局长、皖西卫生职业学院原副院长等11位领导干部任期经济责任审计和7位领导干部离任经济事项交接工作，有力的推动了领导干部科学履职，促进了党风廉政建设。三是以促进投资项目规范管理为目标，不断强化投资审计。2015年，市本级共对365个投资项目进行了预算审计、价款结算审计和审计，审计资金总额115.37亿元，节约投资4.53亿元。投资审计工作成效得到市委、、的高度评价，9月24日市财经委专题深入审计现场开展投资审计调研、听取汇报，10月27日市四届常委会第27次主任会议听取市本级投资项目审计工作情况汇报，对今后投资审计工作提出希望和要求。四是以促进重大政策贯彻落实为目标，有效开展各类专项审计和审计调查。持续把保中央、省、市重大方针政策贯彻落实作为审计工作的第一要务，扎实开展了稳增长、促、调结构、惠民生、防风险19大类64项政策落实审计工作，确保政策作用有效发挥。对2014、2015年城镇保障性安居工程进行审计，促进保障性安居工程管理。积极开展残疾人就业保障金专项审计，残疾人的权益。延伸审计各县区支持粮食生产发展等农业专项资金，促进提高涉农资金管理水平，推动惠民政策落到实处。扎实做好省厅安排的世行贷款安徽中等城市交通建设项目六安子项目等4个外资项目开展审计，促进提高外资运用绩效，省厅姜副厅长专程赴霍山县就林业可持续发展项目开展审计调研，对我市专项审计组织实施、现场审计给予充分肯定。五是以服务党委中心工作为目标，扎实做好交办事项落实。一是服务城区工业企业“退城进园”工作。为加快中心城市建设，提升城市形象，完善服务功能。市委、市决定对市城区60家企业用三年时间完成“退城进园”工作。市审计局以实现节约投资和工业企业切身利益为出发点，为资产评估工作通盘筹划、建言献策。截止目前，开展了对安徽星星轻纺（集团）有限公司等14家企业资产评估情况的审核工作。评估机构送审金额4.06亿元，复审核减1292万元，已出复核报告12个。二是服务城区公交运营体制工作。以促进理顺城区公交运营体制为出发点，通过审计参与，加强力量，认真复核，努力节约成本，确保顺利实施，提升了城市公交运营服务能力。三是服务国有企业分类和事业单位转企，促进国有资产保值增值。截止目前，已开展六安市规划设计院等三家事业单位转企改制方案审核和三家城市公立医院债务审核认定工作；四是服务市委专项巡视、纪检案件查办、“三公”经费督查、“小金库”治理等工作，2015年以来共抽调10人次历时3个月参与专项治理工作。 （四）严格管理，着力推动审计工作争先进位 以实施“争先进位工程”为抓手，以队伍建设为关键，以业务开展为基础，以审计管理为手段，努力实现审计工作转型升级。一是狠抓组织领导，树立创优。成立实施“争先进位工程”活动领导小组，出台实施工作方案，召开了“争先进位”工程动员会。在履职尽责、转型升级、队伍建设、展示形象四个方面确定了18项具体措施，明确责任单位和任务内容。旨在通过活动开展，培养“三会”审计人员，推进“四提”“五变”目标实现，促进各项工作争先进、进位次，当典型、树品牌，转作风、塑形象。6月2日，召开了全市审计系统实施“争先进位工程”调度推进会暨办公室主任座谈会，调度推进活动实施。二是狠抓质量控制，提升审计质量。增设了审理科室，强化审计项目审理和质量控制工作，实施审核、复核、审理质量控制，优化质量控制流程，积极探索重大项目审理，将落实审计质量控制责任贯彻工作始终；制定了《六安市审计局关于加强审计项目实施管理》、《六安市审计局审计项目工作量核定暂行办法》和《六安市审计局审计项目计划管理办法》等制度，加强审计项目管理，科学配置审计资源，严格控制审计成本，优化审计流程，提高审计效率，着力提升审计质量和工作水平，推动审计工作转型升级；开展了全市优秀审计项目评选和审计质量检查，发挥优秀审计项目的典型示范引领作用，提高审计项目质量和执法水平。选送的市人力资源社会保障局预算执行审计项目获全省表彰审计项目。三是狠抓队伍建设，培养“三会”人才。年初组织了93名全市审计干部职工前往中南财经大学开展为期五天的春训，全面提部队伍的综合素质和专业胜任能力。结合“五四”青年节纪念活动，开办“青年论坛”，搭建审计青年的“育才载体、展示平台、交流中心”。举办“审计讲堂”，邀请市委党校、市纪委、市、市研究室负责同志集中授课，从审计业务知识、法律法规、综合素质、廉政教育、公文写作等不同方面开展讲授活动，2015年已成功举办9期。出台了《审计实务导师制实施办法》，确定了8名实务导师和16名指导对象，通过导师协议制、双向考核制和指导双方动态管理制多措并举，充分发挥审计导师的“传帮带”作用。组织了12名青年审计进行了审计业务测试，检验学习，调动学习热情；选送5名业务参加审计署、省厅举办各类培训班，拓宽视野，提升能力。深入开展 “三严三实”专题教育，召开三个专题研讨会，局领导班子积极发言、谈体会、找问题、提整改措施，开展强化责任担当、查出发生在身边的损害群众利益“四风”问题等三个专项行动，以“三严三实”专题教育促进作风转变。四是狠抓审计公开，提升审计形象。深入推进政务公开，在《皖西日报》、市信息公开网、六安审计门户网站公开财政“同级审”结果、专项审计（调查）、投资审计等重要审计结果112份，接受社会广泛监督。按照职能转变要求，绘制审计工作流程图，编制并发布审计责任清单和清单，接受社会监督，切实做到“法无授权不可为、清单之外无”。认真落实党风廉政建设，局党组与各县区和局领导班子、科室负责签订“党风廉政责任制”目标任务书。严格执行审计纪律“八不准”，积极推动以“责任、忠诚、、依法、、奉献”为内容的审计价值观与社会主义核心价值观相融合，充分发挥审计文化的价值引导、文化凝聚和推动作用。2015年以来，我局被省文明委表彰为“安徽省第十届文明单位”，被市委连续授予“市直单位目标绩效考核优秀单位”、“市政务公开示范点建设先进单位”、“市依法行政优秀单位”，蔡锦虹同志在“万人评”科长当中获“十佳科长”等称号。 二、2016年审计项目计划工作思 2016年，我市审计工作以党的、十八届三中、四中、五中全会为指导，以国务院关于加强审计工作的意见为统领，以服务中心工作抓好业务工作为核心，认真履行审计职能，在“全覆盖、促整改、助落实”上下工夫，当好公共资金守护者，国有利益捍卫者。 （一）加大对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的审计力度，推进政策措施贯彻落实。围绕保持宏观经济政策连续性稳定性、增强调控性前瞻性针对性的要求,加强对相关重大政策措施贯彻落实情况的审计监督，和查处政策措施中存在的问题，确保各项政策措施落到实处，发挥效益。 （二）深化财政资金审计，保障资金使用安全。重点关注财政资金分配、部门预算执行、资金使用效益等情况，努力扩大财政审计的内涵和外延，适时开展辖区内重大项目财务收支审计，了解和掌握市级重点项目推进情况，国有资金投入使用情况，为领导科学决策，部门科学规范提供依据。 （三）加强民生资金审计，将民生资金分配的公平、和资金投入的平衡性纳入专项资金的监管重点。通过加强对各项强农惠农政策落实情况和涉农资金管理使用情况的审计监督，切实广大农民的权益。 （四）推进经济责任审计，力促勤政廉政建设。积极探索构建完善的经济责任审计体系，紧扣“运行”和“责任落实”两条线，从领导的资金监管意识、资金审批责任和资金运作能力入手，深化对领导干部经济决策科学性、效益性的分析，科学评价领导干部经济责任，为科学管理领导干部提供参考。 （五）强化投资审计，提升资金使用绩效。加强投资项目审核工作，完善投资项目预（结）决算审核制度。进一步关注投资项目建设全过程，及时发现投资建设领域不规范、不合理问题，促进建设项目财政资金安全，提高财政资金使用效益。 推荐： |