在陈先生取得的一张专车上，显示的是“咨询服务费”，税率为6%，而不是交通运输业服务11%的的税率。税务部门可以进行税务创新，允许专车服务公司向乘客提供交通运输服务，但这样做又与现行法律有冲突。 “专车服务很不错，可却是个大问题。”陈先生告诉中国青年报记者，自己使用过包括滴滴专车、一号专车等公司的专车服务，可没有一次能拿到传统的出租车。 陈先生向本报记者展示自己使用专车服务后拿到的，有咨询服务费、代驾劳务费、约车服务费、服务费等细目，就是没有出租车行业的“客运出租行业专用”。 不仅如此，每次结束乘坐专车，陈先生并不能即时得到，而是需要在相应的专车服务软件上输入自己的地址，由某个公司将邮寄过来。 “公司财务不认可这样的，无法报销。”陈先生不太明白，专车服务公司提供的明明是交通运输服务，为什么却不能提供交通运输服务类。 中税网税务师事务所总裁王冬生认为，“从本质上来说，专车服务公司向乘客提供的是交通运输服务，那就应该提供正规的交通运输服务类。” 这种交通运输服务类也就是常见的出租车。按照出租车管理规则，出租车是专用的。这意味着，没有出租车经营许可证的专车服务公司无法取得这样的。 “确实存在这样的障碍，但即使如此，专车服务公司向乘客提供的也应该是交通运输服务类。”王冬生说，税法是一把尺子，从事什么样的经营活动就应该缴纳什么类别的税。 2011年11月，财政部、国家税务总局联合印发《营业税改征试点方案》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征试点有关事项的》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征试点过渡政策的》。 这些文件对交通运输服务和部分现代服务业服务进行了界定，分别对应不同的税收名目，而不同的税收名目有着不同的税率。 按照文件，交通运输业是用运输工具将货物或者旅客送达目的地，使其空间得到转移的业务活动。包括陆运输、水运输、航空运输和管道运输。 提供交通运输服务，税率为11%。这其中，陆运输服务，是指通过陆（地上或者地下）运送货物或者旅客的运输业务活动，包括公运输、缆车运输、索道运输及其他陆运输，暂不包括铁运输。 提供现代服务业服务（有形动产租赁服务除外），税率为6%。适用6%税率的部分现代服务业服务包括：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务。 在陈先生取得的一张专车上，显示的是“咨询服务费”，税率为6%，而不是交通运输业服务11%的的税率。 从专车服务公司的名称来看，这些公司基本都是科技有限公司或网络信息技术公司等，但这些公司提供的是交通运输服务。 事实上，目前工商部门核准这些科技有限公司、网络信息技术公司的经营范围并不包含交通运输服务。其被核准的经营项目是技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广；基础软件服务；应用软件服务；软件开发；企业咨询管理等等。 对此，也有不同看法。在各家专车服务公司的使用说明中都有类似的解释：用户叫一辆专车，汽车租赁公司提供车辆，司机属于劳务派遣公司，实际从事经营的是租赁公司和劳务公司，专车平台只是把供需撮合到一起。 一名税务部门工作人员告诉记者，专车是多方组合起来提供的综合服务，目前税务部门还没有研究这个问题，在开什么类别的问题上，暂时没有统一的说法。 “这中间存在模糊地带。” 中国财税研究会会长、大学院教授刘剑文说，专车服务公司到底是什么性质？专车服务公司与专车司机之间又是什么关系？这些基本问题决定了纳税标准。 按照刘剑文的观点，在专车纳税的问题上有两个层面，首先是专车服务公司按照什么名目纳税，然后是专车司机按照什么名目纳税。而这些都取决于专车服务公司的定性问题。 “在我国，出租车行业是特许经营行业，需要相关部门审批才能进入，专车服务公司从事的业务到底是不是跟出租车一样的业务？如果是，需不需要相关部门的审批？”刘剑文说，专车服务出现至今并没有纳入正常的监管中，对传统的出租车市场有冲击和影响。 在刘剑文看来，不管专车还是出租车，都应该纳入同样的监管体系，因为两者提供的都是交通运输服务。 在专车服务公司大举进入市场，获得一些消费者认可的同时，专业人士一直受困于一个问题：这类公司到底是什么性质的公司？应该按什么样的规则来规范管理？ 中国大学财税法研究中心主任施正文就始终不明白什么是专车。在他看来，在目前对出租车行业管理体系没有调整的背景下，这一类公司在管理上是有瑕疵的，因为没有纳入相应的管理范围。 “这就能解释为什么这些公司不能提供正规的交通运输服务。”施正文说，消费者为服务埋单，理应即时获得相应的，但这些专车服务公司做不到，这就搞乱了的管理。 税务部门可以进行税务创新，允许专车服务公司向乘客提供交通运输服务，但这样做又与现行法律有冲突。 “要在的轨道上进行。”施正文说，如果现有的政策法律存在问题，需要先修改法律，否则就是违法。 在施正文看来，调整现有的管理规范不难，但会有利益冲突。一方面会原有的出租车公司的利益，另一方面专车服务公司的成本也会增加，这些公司恐怕也不愿被纳入正常的监管体系中。 “深层次的问题是，现有的出租车管理体制是不是出了问题？”施正文说，这些提供专车服务的公司很难进入既有的出租车行业，而市场又需要这些提供专车服务的公司，这需要相关部门制定规则。 推荐：
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